作者：吴丹红[1]

    【内容摘要】《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）已于2013年7月1日正式启用。根据以往，承发包双方均对合同通用条款的作用予以忽视，尤其是对通用条款中的期限条款未给予足够重视，造成实体权利受损。鉴于通用条款的合同实践中的重大作用，应增强合同意识，利用合同通用条款中期限和节点之规定，进行专业化管理，实现合同目的。

    【关键词】GF-2013-0201   通用条款   期限   实体权利

为指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）。相较1999版合同，2013版合同大量借用了《菲迪克（FIDIC）施工合同条件》（1999版红皮书）的经典条文，增加了索赔期限、双倍赔偿等新的制度，体系结构较为完善，尤其在通用条款方面作出了较大的修订。但在实践中，当事人签约时往往只关心合同价款、支付、工期等最关键因素，对专用合同中的其他条款均视为摆设，对通用合同之规定更是直接忽略，造成虽然签订了一份好的合同，但没有通过专业的合同管理，获得好效益。

为方便实践操作，加强合同管理，现将《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）通用条款中关于期限规定进行整理归纳，整个通用条款中出现明确的期限多达100多处。除了第九条（试验与检验）、第十八条（保险）条款外，其他十八条均出现了明确的期限，期限节点包括如下：140天、84天、56天、28天、14天、7天、5天、3天、48小时、24小时等不同的节点。整理列表如下：

表一：28天

表二：14天

表三：7天

表四：5天

表五：3天

表六：48小时

表七：24小时

其他特别约定

综合分析上述期限节点规定，若未按通用条款规定，在约定期限内积极作为，均会产生一定的法律后果，轻则承担过错责任，重则成为默认对方请求或丧失自身请求权。其中在条款中直接列明违反期限规定而产生法律后果的，将近50处，超过了所有期限条款的五分之二。而在合同条款中未明确列明违约结果的，即在上述表格中“法律后果”一栏中标注着“无”或直接空缺的，并不意味着无需承担违约责任，而是适用《合同法》及其他法律法规的规定，承担不利后果。现按照权利内容大小，对上述期限规定的法律后果进行归类，大致可分为如下几种法律后果：

一、默认对方请求与权利丧失

建筑领域的法律人士都知道在建筑领域“沉默非金”。建筑工程施工合同中对于承发包双方的权利义务均是需要积极作为才能争取到的，如果对于对方的请求行使“沉默权”，逾期则视为认可对方提出的请求；对于自己的权利，如果碍于面子，怠于行使，则逾期即丧失权利。尤其在涉及到实体利益的工程量、竣工验收、接收、索赔、调整价款、支付等方面，通用条款中大量作出了详细的规定，超过期限即视为默认或丧权，将导致实体权利的直接变动。例如上述表中“法律后果”一栏中加下划线文字加粗的，均为默认条款，即对于对方的请求内容，如在规定期限内未提出不同意见或未予以审批，即视为默认对方请求。上述表中“法律后果”一栏中文字加粗用红色字体表示的，为逾期权利丧失条款，即在合同规定的期限内怠于行使请求权，即视为弃权，逾期不得主张。

通用条款中对涉及实体利益变动的期限、程序、法律后果等均作出了明确的规定，除非能在专用条款中另行约定，方能排除上述条款的效力，否则均适用通用条款之约定，造成实体权利的默示取得或因怠于行权而丧失。

二、相对方获得额外权利

通用条款中对于一方怠于行使义务的行为，设置了大量超过一定期限对方可以直接获得利益或请求权的规定。本条中获得的利益主要指利息、工期顺延等，如上表806、212、215、333等，明确规定了发包人未在一定期限内履行支付义务需要担承利息或双倍利息；上表201、303等规定了发包人未在一定期限内履行义务造成不能开工，可获得工期顺延和损失补偿。但本处的利益与上款默示取得的权利不同，这里的利益均是补偿性质的，是基于一方怠于行使而造成对方损失的补偿，而不同于上款中的由于一方怠于行使，使对方可能取得大于实际的利息。

通用条款中又在多处给予合同双方当事人在满足一定条件的前提下获得请求解除合同、赔偿损失等权利。如上表所列801、802、803、804等。但该种权利均是请求权，仅在提出请求后才能引起实体权利的变更，不予以提起请求，则不发生任何变动。

三、承担过错责任

通用条款中又规定了大量的期限节点，但并没有在条款中说明违约的结果。有些条款明确指向要在专用条款中予以约定，如通用条款3.2.3、3.2.4等，均将处理结果指向了专用条款。但大量的条款并无明确约定也无指向，但这并不说明违反合同约定无须承担责任，而是根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，结合违约方对实际造成的损失，承担过错责任。

综上，《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）中的通用条款中的期限规定，既会引起实体权利义务的变更，又涉及到请求权、解除权等与合同履行中息息相关的内容。尤其对于承包方，2013版合同相比1999版合同增加了索赔期限、双倍赔偿等制度，如何做到在签订一份好合同的基础上，通过专业化的管理，来取得合理利润，成为施工企业发展壮大的必修课。

附：参考文献

1、《建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）使用指南》，中国建筑工业出版社2013年5月版。